Control Ético Disciplinario Senadores / Notificaciones
De acuerdo a lo previsto en el artículo 59 de la Ley 5ª de 1992 y el artículo 2° de la Ley 1828 de 2017 Código de Ética y Disciplinario del Congresista, corresponde a la Comisión de Ética y Estatuto del Congresista del Senado, adelantar la acción ética disciplinaria contra los Senadores de la República que en ejercicio de su función transgredan los principios estipulados en esta Ley.
Las denuncias formuladas al presentar una queja a través de los medios informados en esta página, no generan responsabilidad, ni constituyen antecedente ético disciplinario de quienes fueren señalados como presuntos implicados, en razón a que toda persona se presume inocente mientras no sea declarado culpable mediante fallo debidamente ejecutoriado, de conformidad con el artículo 29 de la Constitución Política y el literal h) del artículo 5º de la Ley 1828 de 2017.
Tenga en cuenta que la denuncia se mantendrá en reserva y no procederá por anónimos, salvo que los mismos cumplan los requisitos previstos en el artículo 81 de la Ley 962 de 2005, el cual prevé:
“Ninguna denuncia o queja anónima podrá promover acción jurisdiccional, penal, disciplinaria, fiscal, o actuación de la autoridad administrativa competente (excepto cuando se acredite, por lo menos sumariamente la veracidad de los hechos denunciados) o cuando se refiera en concreto a hechos o personas claramente identificables”.
Sentencia C-832 de 2006, “Solo cuando el anónimo va acompañado de medios probatorios, es decir, elementos de juicio que sumariamente den cuenta de la irregularidad administrativa y que permitan inferir seriedad del documento, se le debe dar credibilidad y por ende activar la función estatal de control”.
¿CÓMO INTERPONER QUEJA ÉTICO DISCIPLINARIA CONTRA SENADORES?
- ·En la Comisión de Ética y Estatuto del Congresista del Senado de la República ubicada en la Carrera 7ª No. 8-68 oficina No. 235 Edificio Nuevo del Congreso en la ciudad de Bogotá, podrá presentar de manera personal queja verbal o escrita para la cual encontrará un formato guía AQUÍ.
- ·Por vía electrónica a través del siguiente formulario web: INICIAR QUEJA
Dada la importancia del ejercicio del control ético disciplinario contra Senadores de la República, la queja se interpone bajo la gravedad del juramento, aportando las pruebas testimoniales, documentales y demás que sustentan la denuncia y/o la indicación de donde reposan las mismas.
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En el año 2012, el Gobierno Nacional se adhirió a la Alianza para el Gobierno Abierto (AGA), iniciativa internacional voluntaria.
El objeto de esta Alianza es que los gobiernos, por medio de la elaboración de Planes Nacionales de Acción formulados a dos años, definan compromisos concretos, medibles y ambiciosos que fomenten la transparencia, integridad y apertura de las entidades estatales.
Aunque esta iniciativa comenzó como un compromiso solo del Ejecutivo, en los últimos años se ha hecho evidente la importancia de involucrar a las otras dos ramas del poder público con el objeto de apuntarle a un Estado Abierto.
Es por esta razón que a finales de 2013 se creó el Grupo de Trabajo sobre Apertura Legislativa (GTAL) de la Alianza para el Gobierno Abierto, liderado por el Congreso Nacional de Chile y el Instituto Nacional Demócrata.
El propósito de este grupo es trabajar con los Congresos, organizaciones de la sociedad civil (OSC), y grupos de interés para contribuir a que los ciudadanos se involucren con mayor eficiencia y transparencia en el proceso legislativo; aporten a la formulación de compromisos concretos; generen mayor participación logrando mejorar relación entre ciudadanos y congresistas, reconstruyendo la confianza y credibilidad en la rama legislativa.
El Senado de la República ha avanzado en la formulación del Quinto Plan de Congreso Abierto y Transparente donde se propone desarrollar en el marco de un enfoque diferencial poblacional y de género, impulsando la participación, con la consolidación de 5 ejes: 1. Rendición de Cuentas2. Datos abiertos y herramientas tecnológicas3. Participación ciudadana.4. Comunicaciones.5. Integridad Pública
La publicación de la información busca mostrar a la ciudadanía como ha sido el proceso desde la formulación, cocreación y la consolidación del quinto plan de congreso abierto y transparente, donde se incluye:
Propuesta quinto plan.
Resultado del proceso de cocreación con la información recogida en la ronda de café del mundo, en las 5 mesas de trabajo
Quinto plan consolidado.
Encuesta de priorización de temas de interés de la ciudadanía
Los invitamos a consultar toda la información en el siguiente enlace:
VISIÓN DEL 5 PLAN DE ACCIÓN PARA UN CONGRESO ABIERTO, CON UN ESPECIAL ENFOQUE DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Teniendo en cuenta que el Estado Social de Derecho funda sus razones sobre el reconocimiento de una democracia participativa y sobre la igualdad material, como así lo reconoce nuestra Constitución Política, en sus artículos 13 y 40, se presenta una propuesta estratégica que apunta hacia el fortalecimiento de la participación ciudadana para el mejoramiento continuo del quehacer administrativo y político del Senado de la República de Colombia.
Bajo esa lógica, se propone desarrollar ese eje participativo, en el marco de un enfoque diferencial poblacional y de género; es decir, con especial promoción de la participación de los grupos en condición de vulnerabilidad, como lo son las víctimas, las personas en condición de discapacidad y los colectivos de mujeres.
En este punto, es importante que el plan haga hincapié en la perspectiva de género, toda vez que el devenir histórico mundial demanda el fortalecimiento de políticas y visiones administrativas que consoliden la participación de la mujer, en iguales condiciones e instancias, como respuesta a una de las misiones del Estado Social de Derecho, descrita en el texto constitucional, artículo 13, cuando se postula que nuestra sociedad funda su quehacer, no sólo en la justicia en sentido formal, sino en sentido material, de manera concreta; es decir, en la equidad.
En suma, la lucha de las mujeres, desde la sociedad civil organizada o no, debe encontrar eco en el epicentro de la democracia colombiana.
Asimismo, el plan debe tender puentes entre las inquietudes y reclamos ciudadanos relativos al medio ambiente y los factores de riesgo. Hoy día, la visión estatal está obligada a tomar medidas y decisiones de carácter urgente, a juzgar por las manifestaciones venidas de la ciencia. Nos encontramos, así, en un momento histórico de la subsistencia de la especie humana y de otras muchas. Y este órgano democrático debe abrir los canales y los espacios para el diálogo con la comunidad, sobre dicha problemática, con el ulterior propósito de fortalecer una agenda legislativa propositiva y preventiva, que permita a los demás órganos estatales y a las organizaciones de la sociedad civil y demás sectores de la comunidad, contar con las herramientas y garantías jurídicas para la mejor y más eficiente toma de decisiones en favor de la defensa del medio ambiente.
Por otro lado, se busca también que el plan contemple el fortalecimiento de la participación ciudadana desde las TIC, en consonancia con las nuevas formas de comunicación y encuentro social. En este punto, se sugiere que el plan permita arrojar evidencias acerca de cómo las TIC han permitido seguir garantizando la expresión de todas las vertientes políticas en el seno del parlamento y una mayor participación de la ciudadanía al tener la posibilidad de exponer sus ideas en el marco de unas sesiones no presenciales que desde las comisiones permiten percibir la mirada de la ciudadanía. En otras palabras, que el plan permita poner de presente que el uso de las TIC ha sido un ejercicio inclusivo.
Por último, se sugiere que el plan de acción funde las bases de un canal abierto entre las inquietudes, consideraciones y preocupaciones ciudadanas relacionadas con el medio ambiente y el desarrollo sostenible y la Corporación, de cara a la pertinencia de su práctica legislativa. En otras palabras, este plan de acción debe ser esa gran herramienta para la retroalimentación, en tiempo real, sobre el pulso social, en cualquiera de sus niveles y segmentos.
PROPUESTA COMPROMISOS QUINTO PLAN
PRINCIPIOS TRANSVERSALES
- Transparencia y publicidad: publicación del proceso de construcción y ejecución del 5 Plan en la sección de Congreso Abierto de la página web del Senado.
- Participación ciudadana: busca fortalecer la participación a través del uso de herramientas TIC.
- Enfoque de género: en las sesiones de cocreación y actividades del 5 Plan se propenderá por la asistencia y participación igualitaria de mujeres y hombres, usando un lenguaje incluyente.
- Co-creación: las decisiones que se tomen en el marco del 5 Plan tendrán un proceso de participación ciudadana abierto, bajo los principios de la AGA-Alianza para el Gobierno Abierto (OGP por sus siglas en inglés): transparencia, rendición de cuentas, participación ciudadana y tecnología e innovación.
| Tema No. 1: Rendición de cuentas y publicación de información | ||
| Compromiso 1: Promover el cumplimiento de la rendición de cuentas de los Senadores, facilitar su publicidad y consulta, y aumentar la información disponible y pública de los Senadores y su labor. | ||
| Dependencias que intervienen: | Presidencia /Secretaría General/Unidad Coordinadora de Atención Ciudadana del Congreso/División de Planeación y Sistemas/Oficina de Información y Prensa (queda Prensa acá si acogen la propuesta). | |
| Actividades | Responsable | Fuente de verificación |
| LEGISLATIVO | ||
| Comunicación a los Senadores, para informar acerca de la responsabilidad que tienen los congresistas de rendir cuentas al finalizar la legislatura, obligación de rendir cuentas de los congresistas. De acuerdo con la Resolución 001 de abril de 2020 de rendición de cuentas. | Secretaria General | Comunicación enviadaCumplimiento: 30/06/2021 |
| Publicar en formato de datos abiertos en la página web del Senado, el informe de rendición de cuentas de los senadores. | Secretaría General División de Planeación y Sistemas | Link con la información publicada en la página web.Cumplimiento: 15/07/2021 |
| Generar publicidad para informar a las partes interesadas, acerca de donde pueden consultar los informes de rendición de cuentas de los Senadores.. | Oficina de Información y Prensa y comunicaciones internas | Piezas en redes sociales, correo institucional y spot en Canal Congreso31/05/2021 |
| Invitar a la rendición de cuentas con adolescentes o jóvenes. | PresidenciaSecretaria GeneralUnidad Coordinadora de Atención Ciudadana del Congreso. | Informe sobre la rendición de cuentas.Cumplimiento: 31/07/2021 |
| Tema No. 2: Datos abiertos y herramientas tecnológicas | ||
| Compromiso 2: Impulsar la usabilidad y accesibilidad de la información de la labor del Senado, el uso de datos abiertos y la divulgación de la APP Mi Senado | ||
| Dependencias que intervienen: | Secretaría General /Unidad Coordinadora de Atención Ciudadana del Congreso/División de Planeación y Sistemas/ Oficina de Información y Prensa. | |
| Actividades | Responsable | Fuente de verificación |
| ADMINISTRATIVO | ||
| Socializar la “Política de datos abiertos” a los funcionarios de de planta y UTL. | División de Planeación y Sistemas | Evidencia de la divulgaciónCumplimiento: |
| Actualizar los data sets de proyectos de ley y leyes que se encuentran en el portal datos.gov.co semestralmente. | Secretaria General Sección de Leyes | Link Portal Datos abiertosCumplimiento: |
| Potenciar el uso de los datos abiertos mediante campaña de divulgación a la ciudadanía. | División de Planeación y SistemasOficina de Información y Prensa | Evidencia de divulgación realizada. 2 cápsulas informativasCumplimiento:umplimiento:30/04/2021 |
| Elaborar un dataset sobre los eventos de participación ciudadana del Senado en la vigencia 2020- 2021. | División de Planeación y SistemasUnidad Coordinadora de Atención Ciudadana | Data set publicado en el portal web de datos abiertosCumplimiento: 30/06/2021 |
| Elaborar una herramienta informática donde se pueda alojar la información de los grupos de interés. | División de Planeación y Sistemas | Cumplimiento: |
| Disponer en la página web del Senado, la información acerca del Quinto Plan de Congreso Abierto y Transparente, en formato de datos abiertos. | División de Planeación y Sistemas | Información publicadaCumplimiento: |
| Elaborar un índice del streaming de plenarias y comisiones para publicarlo en la página web. | División de Planeación y Sistemas | Link con la información publicada en la página webCumplimiento: |
| Tema No. 3: Participación ciudadana | ||
| Compromiso 3: Construir desde lo local, acciones estratégicas en lenguaje claro, que nos permitan incidir en la apropiación, participación, colaboración de contenidos atractivos y útiles para la ciudadanía, descentralizando la gestión de la Corporación. | ||
| Dependencia encargada: | Presidencia/Secretaría General/ Dirección General Administrativa-Equipo Asesor de Comunicaciones Internas/ Comisión Legal para la Equidad de la Mujer/ Unidad de Atención Ciudadana del Congreso/Oficina de Información y Prensa. | |
| Actividades | Responsable | Fuente de verificación |
| LEGISLATIVO | ||
| Implementar estrategia de Encuentros Ciudadanos, realizando 4 foros o conversatorios regionales o sectoriales. | PresidenciaDirección General Administrativa | Documento con la evidencia de los foros realizados.Cumplimiento: |
| Fortalecer la construcción colaborativa de proyectos de ley con la implementación del proyecto ARCA del Centro de Altos Estudios Legislativos CAEL, a través de los conceptos elaborados por los grupos de investigación. | Secretaría General | 10 conceptos publicados a través de plataforma ARCACumplimiento:30/07/2021 |
| Consolidar el ejercicio de sondeos de opinión para identificar la percepción y el interés ciudadano en relación con:● Temas de género● Inclusión● Desarrollo sostenible.● Acercamiento a la ciudadanía con el ejercicio legislativo a través de las TIC. | Presidencia | Aplicación de 4 sondeos de opiniónCumplimiento:Resultado de encuestasCumplimiento: |
| Conformar equipo de funcionarios de planta y UTL como líderes de Lenguaje Claro en el Senado. | PresidenciaUnidad Coordinadora de Atención Ciudadana del CongresoOficina de Información y PrensaDGA – Comunicaciones Internas | Equipo de funcionarios líderes de Lenguaje claro en el senado conformadoCumplimiento: 30/05/2021 |
| Presentar propuesta de afiliación del Senado de la República a la Red de Lenguaje Claro Colombia. | PresidenciaUnidad Coordinadora de Atención Ciudadana del Congreso | Documento con la propuesta de afiliación del senado a la Red.Cumplimiento: 30/06/2021 |
| Construir base de datos con información acerca de los grupos de interés, en temas de género. | PresidenciaComisión Legal para la Equidad de la MujerUnidad Coordinadora de Atención Ciudadana del Congreso | Base de DatosCumplimiento: |
| Tema No. 4: Comunicaciones | ||
| Compromiso 4: Fortalecer la divulgación de las actividades del Senado mediante el desarrollo de estrategias de divulgación que permitan a los ciudadanos conocer la labor de la entidad. | ||
| Dependencia encargada: | Oficina de Información y Prensa. | |
| Actividades | Responsable | Fuente de verificación |
| Realizar pedagogía legislativa a través de los medios externos del Senado, con el personaje VERO. | Oficina de Información y Prensa | Divulgación en los medios de comunicaciónCumplimiento: 30/05/2021 |
| Continuar con la campaña Mi casa Mi Senado. | Oficina de Información y Prensa | Tres (3) cápsulas informativas.Cumplimiento: 30/06/2021 |
| Promover el uso y apropiación de la app Mi Senado, mediante campaña de divulgación. | Oficina de Información y Prensa | Tres (3) piezas divulgadasCumplimiento: 30/06/2021 |
| Socializar el sitio web donde se encuentran publicados los informes de rendición de cuentas de los senadores. | Oficina de Información y Prensa | Una (1) pieza para webUna (1) pieza para redesCumplimiento: 30/04/2021 30/08/2021 |
| Divulgar información acerca de la participación de los partidos declarados en oposición en los medios de comunicación del Senado de la República, mediante notas de prensa.Legislatura: Legislatura 2020-2021 | Oficina de Información y Prensa | Dos (2) notas de prensa.Cumplimiento:30/04/202130/08/2021 |
| Divulgar las funciones de la Presidencia y la Mesa Directiva del Senado a la comunidad sorda. | Oficina de Información y Prensa | Un (1) video con interpretación en Lengua de Señas Colombiana y subtitulación. Cumplimiento: 30/06/2021 |
| Tema No. 5: Integridad pública | ||
| Compromiso 5: Fortalecer los conocimientos sobre integridad y ética pública y las buenas prácticas al respecto dentro de la entidad. | ||
| Dependencia encargada: | División Jurídica. | |
| Actividades | Responsable | Fuente de verificación |
| Elaborar plan de actividades para fortalecer la cultura ética en el Senado de la República. | División Jurídica | Cronograma de actividades Cumplimiento: 30/03/2021 |
| Ejecutar el plan de actividades para fortalecer la cultura ética en el Senado de la República. | División Jurídica | Informe semestral de actividades realizadas. Cumplimiento: 30/06/2021 |
| Realizar actividad con participación de la sociedad civil para la divulgación de los valores institucionales del Código de Integridad del Senado de la República. | División Jurídica | Una (1) actividadCumplimiento: 30/06/2021 |
Hace una década Colombia se unió a la Alianza para el Gobierno Abierto (AGA), iniciativa internacional que fomenta la elaboración de Planes Nacionales de Acción, con fines de informar a la ciudadanía sobre los compromisos institucionales de sus entidades estatales. Nuestro país es el tercero de la región en tener esta iniciativa legislativa. El sexto en el mundo[1].
Gracias a esta herramienta, se ha podido afianzar en materia de transparencia, uso de tecnologías de la información, entre otros ámbitos, en armonía de las convenciones internacionales contra la corrupción, entre ellas, la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción; la Convención Interamericana de Lucha Contra Corrupción (CICC) y la Convención para Combatir el Cohecho de Funcionarios Públicos Extranjeros de la OECD.
En nuestro 6º Plan de Congreso Abierto, la Corporación ha visto la necesidad de enfocar sus esfuerzos institucionales para promover, entre otros temas, transparencia e impulsar las nuevas tecnologías, como se ha venido haciendo con la implementación de la APP Mi Senado.
También, queremos adoptar acciones estratégicas en lenguaje claro en todos los territorios, y fortalecer la divulgación de las actividades del Senado mediante el desarrollo de estrategias de divulgación que permitan a los ciudadanos conocer la labor de la entidad.
De igual forma, el Plan define diferentes estrategias de comunicación y socialización de la información de las actividades que realiza el parlamento, así como el fortalecimiento en los conocimientos para todos los participantes sobre la integridad y ética.
El Congreso de la República no es ajeno a los retos del Estado Colombiano, por ello, desde el 2016 ha formulado Planes de Acción por un Congreso Abierto y Transparente.
En el siguiente documento se presenta el Sexto Plan de Acción que recoge los esfuerzos del legislativo para contribuir a la construcción de un país equitativo y de una ciudadanía empoderada, lo invitamos a consultarlo.